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咸阳乾陵申遗困境违规项目建陵园保护区内

发布时间:2020-03-04 12:27:23 阅读: 来源:螺柱厂家

早在2008年3月20日,乾陵所在的乾县就成立了乾陵申报世界文化遗产领导小组,由一名副县长担任申遗组长,县属各局的局长为成员,拉开了乾县全力冲刺申遗的序幕。今天,当乾陵走过4年申遗之路,其陵区保护在管理和建设方面究竟发生了哪些变化?

近期,记者围绕乾陵申遗的保护问题,先后多次来到乾陵调查了解,发现乾陵保护区内存在管理混乱、旅游人数逐年下降等现象。这些问题和迹象表明,乾陵保护将面临考验,乾陵申遗也将面对挑战。

两砖厂盘踞多年不予取缔

6月5日,记者来到乾陵保护区腹地的一个小村落石马村,在该村村民的带领下,顺利绕过乾陵检票处,进入乾陵景区。

这位村民告诉记者,他家正在建房,需用大量的砖块,最近的砖厂就在乾陵景区脚下,名叫柳池砖厂,在这里已经办了20多年,周围两公里范围内已无土可取,现正向乾陵中心区域掘进取土,成为乾陵保护的隐痛,更时刻威胁乾陵安全。

记者看到,该砖厂就在乾陵保护区的缓坡处,占地约有100亩,砖窑前的场地摊有大量的实心砖坯,还有成批烧好的实心砖,好几辆三轮车不停地向外运砖。当记者问及砖厂的相关手续时,一位工人神色慌张地说:管事的都不在,我们只是运砖的,啥都不知道。离开砖厂时,记者回首望去,漫天的灰尘和乾陵脚下的土坑成了景区内最大的伤疤。

柳池砖厂向北,沿312国道不到1000米处,记者又发现了一个砖厂。据村民讲,这是金陵村办的砖厂,也在陵园下方,占地面积比柳池砖厂大,同样的尘土与坑洞,让乾陵脚下满目疮痍。

乾陵保护区范围是对乾陵周围实施重点保护的区域,其中界定了核心区和缓冲区,核心区重点包括建设控制地带,是对乾陵保护范围的建设项目加以限制的区域。这两个砖厂,一个位于乾陵的南坡下,另一个在乾陵北坡下,都在乾陵的保护区范围内,而且从陵上取土生产。

当问及为何砖厂建在保护区范围内时,乾陵管理处旅管办的杨主任竟然对记者说,他不知道砖厂在什么地方。

违规项目建在陵园保护区内

按照世界文化遗产申报的要求,景区需划分为核心区及缓冲区两个区域。陪葬墓区永泰公主墓的核心区应向陵园墙体外延100米,在缓冲区为陵园院墙外延200米。

记者在乾陵博物馆永泰公主墓门对面,发现了中石油加油站、西安易高亿达加气站和咸阳路桥公司沥青搅拌站。

咸阳市政府在2008年5月1日就颁布了《唐乾陵文化遗产保护管理办法》,其中第二十条明确规定:禁止建立加油站、加气站、沥青搅拌站等行为。西安易高亿达加气站的工作人员告诉记者,加气站是在2008年修建的。而当年乾县才正式成立申遗领导班子,《唐乾陵文化遗产保护管理办法》也在同年颁布实施,真不知这3处违规建设项目究竟是如何审批下来的?

中石油加油站的一位工作人员告诉记者,永泰公主墓前的道路属于312国道,当年这处加油站就是依据国道建设标准申请审批的手续。

负责建设项目审批的咸阳市发改委,不知当初审批时是否综合考虑了乾陵文化遗产的保护?

据乾陵管理处的一位工作人员讲,加气站、加油站属于易燃易爆的危险品,一旦发生意外,对乾陵文化遗产的保护将带来不可估量的损害,而在乾县全力支持乾陵申遗的同时,竟又审批修建了加气站,更让他们费解。

现行收费办法导致游客减少

5月22日,记者采访了乾陵管理处旅管办杨主任。

据杨主任讲,自1963年乾陵对外开放以来,年接待游客量在80多万人次,而近3年来却逐年下降,到2011年,乾陵接待中外游客仅为70万人次,比往年减少了17%左右。

自2012年6月1日起,乾陵景区实行5景点一票制。5个景点包括:永泰公主墓、章怀太子墓、懿德太子幕、仿唐地宫及乾陵武则天墓。

5个景点门票共122元。从其他4个景区到乾陵可坐电动车,每人10元。而未实行一票制以前,游遍5个景区需要155元,如今,虽然票价总体便宜了33元,游客的数量却没有任何增加,反而减少。

6月4日,记者走访了乾陵脚下柳池村的一些经营农家乐的村民。据了解,今年五一接待游客的数量比去年同期明显减少。村民们都认为,这是一票通形成的恶果。

对于游客来说,以前去乾陵武则天墓,旺季时门票最贵为每人45元,平时为每人40元,3个人加一起不到135元,如今实行一票制,3个人就得花366元,而游客主要是来看乾陵武则天墓的,这样5个景点捆绑销售,不仅没有增加游客数量,反而使到乾陵参观的游客感觉门票贵了,促使游客数量减少更明显。

记者在永泰公主墓前采访一位外地游客。据他讲,实行一票通,表面上看方便了游客,可实际上是强迫性消费,除乾陵以外的4个景点,你看也得看,不看也得看,反正你已经把票买了。

资金不足是最大的困难

进入世界文化遗产名录,这对乾陵来说,意味着走出窘境,更意味旅游业的跨越腾飞。

山西平遥古城和云南丽江古城被列为世界文化遗产后,旅游收入数十倍、数百倍地增长。因此,申遗成功,无疑将为乾陵凝聚更大的无形财富和核心文化资产。

乾陵管理处办公室的杨主任告诉记者,如果要申遗就要改变312国道直通乾陵景区的路线,还要涉及五六个行政村几千户人,目前面临的最大问题就是乾县财政力量投入不足。

据记者了解,乾陵每年收入2700万元,而工作人员就高达300多人,乾县的年财政收入每年仅1.5亿元,要把村民按照规划搬迁到县城附近的大唐仿古村,需要招商,县财政根本没有财力完成景区内人员的搬迁安置。312国道的改线更需要重新规划和修建,瓶颈的根本也在于资金的如何落实。

及时纠正、取缔乾陵保护区内的违规建设项目,恢复景区保护发展的健康有序环境,对乾陵的成功申遗,显得至关重要。对此,本报将持续关注,跟踪报道。

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