提高农村基础设施保障能力-【新闻】五香

提高农村基础设施保障能力

建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。我们要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件，尽快使广大农村面貌有比较明显的变化，真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。 建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，农业综合生产能力得到******提高。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。当前比较突出的问题是，耕地和水资源缺乏、农业科技支撑能力不强、农业基础设施投入缺口较大和农田水利设施薄弱。因此，扎实推进社会主义新农村建设，不仅要坚持实行最严格的耕地保护制度，进一步增强我国耕地资源的产出能力，还要大幅度增加农业科技和基础设施投入，进一步增强农业科技创新的能力和农业基础设施的保障能力，要进一步改善社会主义新农村建设的物质条件。加强农村基础设施建设，要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，这是一个重大转变。今年的《政府工作报告》明确提出，今年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。要切实保护耕地特别是基本农田，稳定粮食播种面积，不断提高粮食综合生产能力。增强农业科技创新和转化能力，加强农业技术推广和服务。可见，党中央、国务院对进一步加大农业投入的高度重视。为此，我们一定要按照中央部署，在确保逐年加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村投入的同时，积极采取一系列有效措施，整合******渠道的支农资金，提高资金使用效益。要积极引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳，鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步建立合理、稳定和有效的资金投入机制。加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件，主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防汛抗旱和减灾体系建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。在实践中要重点搞好以下几个方面的建设：一是在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。要继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点，加快发展节水灌溉，大力推广节水技术，切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。在农田水利基础设施投入的资金安排上，要实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。二是着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在饮用水供应方面，要在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。在能源建设方面，要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。在电网改造方面，要尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。在公路建设方面，要进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。在农业信息化建设方面，要充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。在资金和投入安排上，要引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。三是着力加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。为此，要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点。要引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生，注重村庄安全建设。各地要从实际出发，制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，要加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。加强农村基础设施建设，还要与加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设紧密结合起来。一是着力普及和巩固农村九年制义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村******教育资源，发展农村职业教育和成人教育。二是积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，各级政府要不断增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。三是各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。同时，还要按照城乡统筹发展的要求，加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，逐步建立农村社会保障制度。

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