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王德学在国务院安委会联络员第十次全体会议上的讲话流量

发布时间:2019-11-20 17:04:21 阅读: 来源:螺柱厂家

王德学在国务院安委会联络员第十次全体会议上的讲话

(二○○五年十二月九日)

同志们:

今天召开国务院安委会联络员第十次会议。会议的主要任务是:学习贯彻中央领导同志近期对安全生产工作的一系列重要指示精神,听取安委会各成员单位联络员关于本部门(行业、领域)今年安全生产情况和近期安全生产工作安排以及明年安全生产工作思路的汇报,分析当前全国安全生产形势,落实《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》精神,对近期安全生产工作进行安排。同时,也为即将召开的国务院安委会第四次全体会议作准备。

下面我讲三点意见。

一、认真学习中央领导同志近期对安全生产工作的一系列重要指示精神,把握实质,抓好落实

最近,锦涛总书记、家宝总理等中央领导同志针对当前重特大事故多发的严峻形势,反复强调要加强安全生产工作,做出了一系列重要指示。归结起来,主要精神是:

(一)要坚持安全第一、预防为主的方针,严格落实安全生产责任制。

(二)要以对人民生命财产安全高度负责的精神,更加重视安全生产工作,更加重视环境保护工作,更加重视安全管理,真正做到思想认识到位,安全措施到位,责任落实到位,执法监督到位。

(三)要狠抓各项工作措施的落实,不能只停留在逐级传达上,不能只停留在口头上。

(四)要从健全法制、完善体制、增加投入、技术改造、落实责任等方面加大力度,坚决遏制重特大事故频发的势头,重点要做好预防煤矿安全生产事故工作,打好"两个攻坚战"。

(五)要加强安全生产监督检查,坚持"四不放过"的原则,严肃查处各类事故,加大事故责任追究和处罚力度。

(六)要加大安全投入,偿补安全欠帐,努力改变企业安全设施和生产设备落后的状况。

(七)要落实企业安全生产主体责任,特别是要解决好企业思想麻痹,基础薄弱,管理松弛,违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象严重等问题。

(八)要强化安全执法和监督管理,尤其要加强重点行业(领域)的安全监管,深化非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、消防等重点行业和领域的安全生产专项整治,加强环境安全、学校安全、食品安全等工作。

(九)要健全突发事件应急处理机制和信息发布制度,提高应急处理能力。

(十)要根据季节特点,贯彻国办《通知》精神,抓好今冬明春的安全生产工作。

中央领导同志关于安全生产工作的重要指示,可谓语重心长、精辟透彻、翔实详尽、严格具体,具有极强的针对性和重要的指导意义。我们要认真学习,深刻领会,把握实质,抓好落实。

一是要深刻领会精神实质,从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和坚持安全发展的战略高度,充分认识做好安全生产工作的重要性、紧迫性,切实增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感,振奋精神,坚定信心,扎实工作,迅速扭转被动局面。

二是要深刻认识和把握当前安全生产工作的规律、特点和深层次原因,增强工作的前瞻性、预见性、创造性、主动性、实效性。

三是要层层落实责任制,尤其要努力引导、督促企业落实主体责任,解决好当前企业管理混乱,"三违"现象严重等问题,全面改进和加强安全管理。

四是要抓好重点行业和关键领域,巩固煤矿安全整治成果,继续打好"两个攻坚战"。深化非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路以及水上交通等重点行业(领域)的专项整治。要采取断然措施,把重特大事故频发的势头遏制住。

五要加强安全监管,严格安全执法,搞好联合执法,严厉打击非法生产行为,严厉查处各类事故,加大责任追究的力度。

六是要研究制定并实施治本之策,建立长效机制,解决好安全生产领域的深层次矛盾和问题。同时要搞好远近结合,采取更加有效的措施,抓好安全生产,实现长治久安。

二、认清当前全国安全生产的严峻形势,下决心解决突出问题

当前全国安全生产形势相当严峻,主要表现在:

一是百人以上的矿难接连发生。今年以来全国共发生四起百人以上的矿难,2月14日,辽宁省阜新矿业(集团)有限责任公司孙家湾煤矿海州立井发生一起特别重大瓦斯爆炸事故,造成214人死亡,30人受伤;8月7日,广东省梅州市兴宁市黄槐镇大兴煤矿发生透水事故,造成123名矿工遇难;11月27日,黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生一起爆炸事故,171人死亡。12月7日15时15分,河北省唐山市开平区刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故,截止目前,已发现74名遇难者,仍有34人下落不明。在一年的时间里发生四起百人以上的矿难,是有历史以来所没有的。

二是特别重大事故高发频发,死亡人数同比增加。截止目前,全国发生一次死亡10人以上特大事故119起,死亡2582人,同比起数基本持平,死亡人数增加210人;全国发生一次死亡30人以上特别重大事故13起,死亡966人,同比起数持平,死亡人数增加139人。平均每个月发生特大事故10.5起,特别重大事故1.1起,这样的频率是相当高的。

三是重点行业和领域事故总量居高不下。综观今年以来的安全生产事故,大部分还是集中在矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、公共聚集场所、渔业船舶等重点行业和领域,重点行业和领域的安全生产形势严重制约了全国安全生产形势的稳定好转。

四是突发事故的应对能力不足,事故的关联后果极为严重。11月13日,中石油吉林石化股份公司双苯厂发生爆炸事故,造成6人死亡,2人重伤,21人轻伤,由于应急处置不当致使苯类污染物流入松花江,不但对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严重影响,而且还造成了一定的国际影响。

造成安全生产形势严峻的原因是复杂的、多方面的。有浅层次的原因,也有深层次的原因;有客观方面的原因,也有主观方面的问题。正如中央领导同志所指出的那样:我们已经制定的各项安全生产措施没有真正落实到位,很多还停留在逐级传达,还停留在口头上;企业的主体责任不落实,基础工作薄弱,管理松弛,"三违"严重,潜在隐患多;安全欠帐多,安全设施设备落后;执法监管不到位;经济增长方式落后;生产绷的紧,超能力生产等等。

我们一定要正确认识和估价当前全国的安全生产形势,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,充分看到其严峻性、危害性,警钟长鸣、居安思危、言危思进、长抓不懈,深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和中央经济工作会议精神,树立和落实科学发展观,坚持安全第一、预防为主、综合治理,坚持安全发展,进一步加大安全生产监管和监察力度,采取更加有力的措施,下决心解决突出问题,坚决遏制重特大事故频发的势头,促进全国安全生产形势稳定好转,为构建社会主义和谐社会做出贡献。

三、认真抓好冬春季安全生产工作,严密防范各类事故的发生

2005年即将过去,在将要过去的一年里,由于国务院安委会各成员单位领导的高度重视,采取措施,深化整治,落实责任,加强监管,使多数行业、领域总体安全生产形势稳定。2006年的元旦和春节即将来临,这段时间往往是各类事故的易发、高发时期。国务院专门召开了会议对今冬明春安全生产工作进行研究和部署,国务院办公厅又发出《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(国办发明电[2005]32号)。为此,建议国务院安委会各成员单位在认真贯彻国务院专题会议和国务院办公厅通知精神的基础上,紧密结合冬季和年底安全生产的特点,结合本行业和领域的具体情况,切实加强安全监管,严密防范各类事故的发生。

(一)要抓住煤矿这个重中之重,确保各项措施的落实,打好两个攻坚战

关于煤矿安全工作,国务院领导多次强调,总局已做过多次部署,我们一定要深刻吸取最近几起特别重大事故的教训,坚决贯彻国务院各项决策、部署和总局的工作要求,下大力气打好"两个攻坚战",重拳出击,打击非法生产、整顿关闭非法的和不具备安全生产条件的矿井,治理各种灾害,采取强硬措施,全面加强煤矿的安全管理,强化监管监察,落实企业主体责任,改善安全状况,坚决把事故压下来。

(二)要抓好其它重点行业和领域的安全整治与监管

一是认真加强道路、水上交通等方面的安全监管。道路交通方面,按照国办《通知》要求,公安部已作出安排部署,年底之前要对各地治理车辆超限超载、预防群死群伤特大道路交通事故、公路安全危险路段等专项整治的进展情况进行一次全面检查督查,以督促各地整治措施落实到位。我们相关部门应积极配合,开展好督查,督促交通运输企业建立健全、严格执行安全生产责任制,加强对道路、运输车辆安全检查和管理。督促各部门搞好雨雪天气安全防范和对道路交通安全监管。水上交通方面,应深化对渡口渡船安全专项整治和对低质量船舶的专项治理,从源头上提高安全保障水平。春运开始后,还应重点抓好打击非法载客,整治超载超限,整治危化品运输等工作,督促企业要特别加强对驾驶员的安全教育与管理,确保春运安全。

二是加强对公共集聚场所的安全监管。请公安消防和各级安全监管部门继续加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查,落实安全措施,消除事故隐患。同时,各有关方面还应加强对公园、风景名胜区等旅游场所及举办大型公共活动的安全管理,细致做好安全和保卫工作。对中小学校安全隐患进行全面排查工作请认真组织好。

三是狠抓非煤矿山的安全专项整治。全国非煤矿山企业的安全生产许可证申请期限为2005年底。对已提出申请但尚不具备发证条件的企业,要责令其停产整顿;对没有按期提出申请和限期整改后仍达不到发证条件的企业,要依法关闭。要继续抓好非煤矿山特别是井工开采矿山的事故隐患排查和治理,存在重大隐患的要停产整顿。要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》的要求,抓住时<

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