两会观察重庆造出海要的是东风还是诸葛亮

发布时间：2021-01-08 18:49:21 阅读：次来源：螺柱厂家

全国人大代表，重庆长安汽车股份有限公司董事、总经理朱华荣。特派记者李文科摄

华龙网北京3月8日22时34分讯（特派记者佘振芳徐焱记者周晓雪）“走出去会遇到很多问题，比如头天签好的协议第二天又不执行了。”“跟外国官员讨论了一下午税务问题，仍然没弄明白。”“海外办事处在当地两年才摸索出一条路。”企业出海，冷暖自知。

要想走得更远走得更好，“重庆造”需要什么？是“政策东风”，还是“诸葛智谋”？今（8）日下午，出席十三届全国人大一次会议的重庆代表团举办 “建设内陆开放高地”专题记者会，会上，华龙网特派北京记者向重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任陈金山，国家开发银行重庆分行党委书记、行长王卫东，重庆机场集团有限公司党委书记、董事长谭平川，重庆长安汽车股份有限公司董事、总经理朱华荣四位全国人大代表抛出了这一问题，看看他们怎么说？

出海遭遇：前一天签好合同，第二天又不执行了

政府工作报告提到“扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去”，对被赋予“两点”“两地”定位的重庆来说，“企业出海”这一命题显得任重道远。

据重庆海关数据，今年1月份，重庆出口总值达到251.9亿元。这其中，便携式电脑、汽车及汽车零配件出口均有大幅增长。

虽然成绩可喜，但企业在走出去的过程中可谓甘苦自知，重庆长安汽车股份有限公司董事、总经理朱华荣感受尤为深刻，在记者会上，他就“吐槽”了企业出海遭遇过的问题。

作为重庆市的大型重点国企，早在1991年，长安汽车就开始进军海外市场。2007年，成立海外销售事业部，目前，长安以“一带一路”为中心，已覆盖沿线35个国家，2017年进出口总额达到155亿元。

这一份成绩得来殊为不易。

“中国的制造产业环境很好，走出去时，经常面临海外政策的不确定性和随意性，很可能你今天做的规划还是盈利的，过几个月后政策又改了，根本来不及（调整），很多中国企业在这方面遇到过教训。”在朱华荣看来，文化差异也是一个挑战，企业走出去缺人才是普遍现象，尤其是走向非洲、中东等地。

人才，就是企业走出去的“诸葛亮”。

记者注意到，根据国资委、商务部发布的《中国企业海外可持续发展报告》，87%“走出去”的企业未能实现预期盈利目标。有些企业在海外布局将近10年才实现盈利。中国企业“走出去”过程中对人才方面的挑战应对不足，企业在“走出去”的初期，主要是以海外派驻人才（包括短期的外派人员以及需要中长期驻扎海外的派遣人员）为主。多数企业在海外派驻人才管理上捉襟见肘。

对海外的法律不了解，是企业走出去最常遇到的困境。朱华荣讲了一个故事，他说到，“有一年在巴西跟当地官员讨论税务问题，讨论了一个下午，自认为双方智商都还可以，但最终还是没弄明白。这就是因为对当地法律体系的构建不了解。”

另一家民营企业也遇到类似的问题，重庆渝丰电线电缆有限公司从2016年开始布局国外市场，目前主要是在东南亚，“我们开展了7个海外办事处，去跟当地政府对接、了解当地的市场，但是效率很低，摸索了两年才摸索出一条路来。”公司总经理曾令果告诉记者。

朱华荣给企业的建议是，一定要紧紧依靠国家平台，同时自己不要先内部“打仗”，还要深度研究走出去的法律和风险，稳健地开拓海外市场。曾令果则希望政府部门加大“搭桥”力度，分门别类地“组团”企业出国考察，比如细分到农业、工业、电子产业等，让企业可以更好地与当地对接，了解当地市场。

全国人大代表，国家开发银行重庆分行党委书记、行长王卫东。特派记者李文科摄

金融机构：“融智”比“融资”更重要

对于朱华荣和曾令果们的困惑，从事国际金融业务十余年的王卫东也有很深的体会，对中国企业来说，“海外市场很大，同时风险也非常大。”作为开发性金融机构，国开行一直深耕海外，从“融智”和“融资”两方面来为企业提供服务。

在王卫东看来，某种程度上，“融智”可能比“融资”更重要。

国开行很早就在海外布局，在全球很多国家都长期派驻工作人员，和当地政府以及金融机构建立良好合作关系，对当地的市场环境和风险，包括法律风险进行详尽的调研，为中国企业走出去搭建平台，提供咨询服务，有效防范风险，发挥了重要作用。

“在‘融资’方面，我们的海外业务产品也很丰富，包括为出口企业提供中长期贷款、并购贷款、贸易融资等，这几年支持了重庆外建到利比亚修公路，外经贸集团并购德国企业，以及红蜻蜓的油脂贸易等。”

王卫东也表示，下一步，国开行还将围绕重庆市内陆开放高地建设的工作要求，积极推动重庆在中东欧地区的项目合作，并探索参与中新（重庆）互联互通基金。

王卫东的设想是，把重庆与中东欧的合作同重庆与新加坡的合作有机联系起来，形成中东欧-重庆-新加坡合作的对外开放新格局，将对促进重庆内陆开放高地建设产生重要作用。重庆可利用国开行和中欧的信用评级或合作，帮助重庆企业走出去获得金融支持，也可与新加坡金融机构合作，为重庆企业在新加坡发行人民币债券提供服务，扩大融资渠道，降低融资成本并且配合跨境人民币发展，推动结算贸易融资的展开，着力服务重点领域的战略投资和产业合作，助力重庆构建全面开放的新格局。

全国人大代表，重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任陈金山。特派记者李文科摄

政府举措：搭建平台、建设通道

重庆企业走出去，也正迎来“政策东风”。为了让“重庆造”更好地走出去，政府正有所作为。

在政府的努力下，开放平台不断丰富起来。据陈金山介绍，全市已初步形成“1+2+5+7”的国家级开放平台体系，其中两路寸滩保税港区、西永综合保税区和团结村铁路保税物流中心进出口总额占全市进出口总额60%以上。

果园港、中欧班列（重庆）等通道功能也在进一步拓展。去年，重庆港集装箱吞吐量突破100万集装箱，中欧班列（重庆）开行663列，“渝黔桂新”铁海联运通道和“重庆—东盟公路班车”常态化开行，南向通道功能基本形成。

航空枢纽的作用也不可小觑。随着江北国际机场T3航站楼正式启用，货邮吞吐量达到36.5万吨，国际全货运航班达到23班/周。不仅如此，重庆机场航空物流园区还拥有物流仓储设施近30万平方米，其中货站面积超过15万平方米，年货邮保障能力超过100万吨。

据陈金山介绍，通过不断完善“3+N”等政策体系，支持市内企业开展海外并购和反向投资，长安、力帆等企业积极拓展国际市场，在欧洲、美洲、非洲、东南亚等地区投资建厂。

在制度创新方面，探索陆上贸易规则体系，推动“铁路运单+动产质押贷款”“铁路运单+仓单质押贷款”等融资创新，去年底，重庆物流金融公司就开出了全球第一单铁路提单国际信用证。

“下一步，我们将积极培育以质量、技术、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势，做强一般贸易和加工贸易，做大做强总部贸易和转口贸易。”陈金山说。

谭平川也表示，今年，重庆机场将加快国际航线网络规划，持续推动“中欧（重庆）班列+空运”物流通道建设，助推多式联运国际货运体系搭建。

全国人大代表，重庆机场集团有限公司党委书记、董事长谭平川。特派记者李文科摄

学者建议：将视野更多地投向“一带一路”

在建设内陆开放高地的背景下，重庆工商大学经济学院院长、“重庆”客户端“鸣家”专栏作者李敬建议，重庆企业“走出去”，可以把视野更多地放在“一带一路”。“中国和‘一带一路’沿线国家的产业互补性比较强，竞争性比较弱，所以企业发展空间比较大。”

长安现在的布局也恰好印证了这一点。据朱华荣介绍，长安目前在海外产品和生产基地布局方面，都与“一带一路”倡议不谋而合，目前在沿线35个国家都有布局。

与此同时，李敬认为，企业走出去也要注意选择合理、合适的区位，产业与当地的契合度。“比如东南亚国家的人力成本比较低，劳动密集型产业就可以考虑；西亚、北非、中亚地区的基础设施需求很大，做基础设施、城市化建设类的企业可以向这些地方倾斜。”李敬说道。

总的来说，倘若平台政策是东风，机构服务是“诸葛亮”，那么“重庆造”想要出海，既要“好风凭借力”，也离不开“诸葛智计多”。