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叶檀高铁新城空不空市场说了才算

发布时间:2021-01-25 10:06:49 阅读: 来源:螺柱厂家

叶檀:高铁新城空不空 市场说了才算

我国中小城市中,因同质化竞争无法协同,一些城市发展梦想也容易落空。说到底,要懂得一点:高铁经济时代,高铁新城空不空,政府规划了不算,市场说了才算。

高铁交通接驳能力强,与城市圈交通融为一体,才能发挥高铁经济对城市发展的助推作用。当然,这需要某些地方在发展高铁新城时,政府规划遵循市场规律,而非由行政来主导。

随着我国高铁网络的进一步完善,依附于各大高铁沿线而出生的高铁新城,成为人们关注的焦点。但据报道,由于政府规划不到位、产业配套不健全等原因,一些高铁新城出现了“空城化”倾向。而之后,《经济观察报》又报道,有些高铁新城否认鬼城之说。

乘“高铁”东风,也该有风险预估

一些地方政府不承认新城成为鬼城,不难理解,因为“鬼城说”或意味着,此前的巨量投资会落空,大量的沉没成本将使地方官员遭遇“无能”讥评。幸亏,是不是鬼城不是由地方政府说了算。沿线高铁新城将产生分化,一些具有实业基础的高铁新城将有发展,一些自不量力的高铁新城将沉沦。避免高铁新城沉沦的最好办法是让市场选择,制止地方政府大规模借贷。

目前的高铁新城特色是密度高、规模大、进展快,是基建推动城镇化的又一典型案例。根据8月18号《南方周末》的报道,在全国“四纵四横”主要高铁网上,目前已有36座高铁新城正在规划或建设,密度最大的属京沪线和哈大线。2011年6月,新华网披露京沪高铁沿线共有23个车站,其中20个为新建车站。

建于城市远郊的高铁站,避免城市拆迁高成本,为造城运动提供了广阔的画纸,以三年建成新区框架的速度大干快上。按照2011年6月《中国经济周刊》报道,济南高铁新城西客站片区总规划面积55平方公里,规模约5000万平方米,规划人口规模为50万人;无锡规划以高铁商务区为核心的锡东新城,规划总面积达125平方公里,容纳50万居住人口、提供55万个就业岗位的城市副中心;滁州将车站周边区域规划为“高铁商贸区”,规划面积为4.98平方公里,建成后将成为大滁城综合交通枢纽。  地区竞争的发展模式,使各地区借高铁之力开始又一轮同质竞争,商务、物流与旅游文化等产业成为优先选择。地方政府竞争好处在于,以令人惊讶的速度建成一座座漂亮的车站、广场,新区地价节节上升;坏处在于,缺乏发展的边界和风险意识,新城易让地方政府背上沉重的债务负担。

发展高铁新城,规划应跟着市场跑

一些城市的高铁新城不仅有了雏形,还有了切实的成效,主要集中在大城市,如北京、上海、南京等大城市,高铁时代的到来,使这些城市作为资源吸纳地的功能更加突出,坐稳本地区甚至全国经济核心城市的地位。

另一些人口众多的区域性核心城市,在政府尊重市场规律的前提下,可以凭借后发优势实现弯道超车。以徐州为例,作为淮海城市群的中心城市,外绕苏鲁豫皖四省,有近1.3亿人口,如周口、临沂等市人口都在千万级别以上,周边没有具有吸引力的核心城市,传统以农业经济为主,欠缺工业发展实力与人才优势,而当地的药材、机构、化工等亟须商业、物流、金融等各高端服务业配套,目前在城市群内展开了激烈的同质竞争,相对而言,徐州拥有先天优势,从周边城市到徐州看病购物,说明对周边城市具有一定吸引力。当然,这样的吸引力并不稳定,可能一阵大风就会吹走。徐州的实体经济的发展,以及优于城市群其他地区的高端服务业,才能构成长期吸引力。

一些没有实体支撑、没有凝聚力的中小城市将成为轨道交通时代的走廊,经济生态就是如此,有的活,有的死。位于京沪高铁线上的德州东站,距北京仅一个多小时车程,从德州东站乘坐公共交通到德州城区,仍需约一个小时。德州市高铁新城规划占地面积56平方公里,计划打造成“科技引领、产业支撑、产城融合、宜居宜业”的新城。但现实很骨感,4月14日,《财经国家周刊》发文,德州市国土局相关负责人坦言,德州高铁站的影响力并未显现。高铁站点距城区较远,且存在土地利用总体规划调整等问题,真正与城区接轨有一定难度。

这也说明,高铁时代特别成功的城市具有相同的规律:当地经济具备一定实力,高铁交通接驳能力强,与城市圈交通融为一体,当地的都市圈发展具有协同效应。法国高铁时代最成功的城市里尔就是如此。我国大城市具有这些特点,而中小城市中,因同质化竞争无法协同,一些城市发展梦想也容易落空。说到底,要懂得一点:高铁经济时代,高铁新城空不空,政府规划了不算,市场说了才算。

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